??編者按：信息轟炸的時代，我們只求安靜記錄市場點滴動態，關注普通人的買房故事，帶你感知樓市的體溫。

??樂居買房 臧璇 發自北京

??提起業主委員會（下稱“業委會），有些人一頭霧水，不知道它為何成立、有何用途；生活里遇到麻煩事，第一時間往往是聯系物業解決，很少想到向業委會求助。

??但在另一些人眼中，業委會儼然是他們最大的依仗；大到審計小區財政收支情況，小到協調鄰里噪音糾紛，與物業公司分庭抗禮、為業主爭取應有權益，業委會仿佛就是掌握小區“生殺大權”的大殺器。

??自2003年《物業管理條例》首提并確定了業委會的法律地位，18年來，這個業主組織逐漸發展壯大，為越來越多業主所認可的同時，也經受著很多“成長的煩惱”。

??排憂解難還能分紅 這些業委會羨煞旁人

??看著眼前煥然一新的環境，家住廈門的何先生終于松了一口氣。

??一直以來，他對自家小區都比較滿意：位置優越、配套齊全、交通便捷、學校也不錯……美中不足是，因為開發較早，加之租戶較多，小區基礎設施老化的情況較為嚴重，看上去不那么美好。

??想要提升居住環境，錢從何來？何先生和其他一些業主發現，小區的公共車位和電梯廣告位等，多年來都有收益，但當他們向物業公司了解資金去向、詢問是否可用于環境改造，對方卻總是推諉扯皮，一會兒說收入不多沒法覆蓋成本，一會兒又說都花完了。

??“小區需要花錢的地方就那么多，公共收益情況也大致可以估算，我們覺得物業管理不夠透明，甚至懷疑有侵占資金的情況。”了解到何先生等業主的訴求后，業委會開始介入，在反復溝通無果后，代表業主將物業公司起訴至法院，要求返還公共經營收益及利息。

??法院審理后認為，該物業公司存在從公共收益中非法扣除非必要人工成本、越權分配部分租金收入中的改造資金等問題，最終判決返還資金163萬余元。在業委會的監督下，這筆資金被全部用于小區公共環境設施的提升改造。

??家住上海某小區的黃女士也對業委會贊不絕口。因為小區停車位不足，她曾多次在搶車位時和鄰里產生口角，同時由于路面停車過多，即使車位有了著落，出入行車也困難重重，稍不注意就會發生剮蹭。

??也是在業委會的努力下，小區聯系到附近一處市場化停車場，成功實現分流；針對仍在小區停放的車輛，業委會也牽頭制定了“小區道路管理規則”，使小區秩序變得井然有序。

??還有的小區，因為業委會的“給力”而成了網紅。比如西安某小區業委會，2020年初成立，到2021年初已有資金結余46萬元，隨即組織了第一次分紅，向每戶發放1000元紅包，并承諾今后每年照此執行。

??有網友艷羨地說：“相比于有些只收錢、不干事的物業公司，這樣的業委會真心讓人眼紅，能不能給我家也來一個？”

??成立困難監管混亂 業委會也有“成長的煩惱”

??根據相關統計數據，國內業委會目前組建率最高的城市是上海，成立業委會的小區超過7000個，占符合成立條件住宅小區總數的83%左右。而在廣東地區，廣州、深圳等一線城市的組建率剛好達到全國平均水平，在30%上下。

??從數據不難看出，全國業委會發展進度頗不均衡且整體比例偏低，相當一部分業主還沒有享受業委會帶來的便利。

??北京的張先生家住南三環附近的一處老舊小區，因年久失修、樓頂時常滲水，讓住在頂樓的他苦不堪言，最近汛期的到來更讓他壓力驟增。

??“找物業很多次，每次倒都派人查看維修，但就是找不到漏點，次次修、次次漏，冬天下雪滲漏更加嚴重。”飽受折磨的他嘗試了各種維權手段，12315、12345打了無數回，街道社區走訪了N回，就連領導留言板也多次留言，但直到今天，除了訴訟一途，似乎也沒有更好的解決辦法。

??每當看到網上關于業委會群策群力幫助業主解決問題的報道，張先生都很扎心，“為啥我家小區，就不能成立業委會呢？”

??實際上，張先生的疑問，也是很多業主長期以來的困擾。

??總結看來，導致業委會成立進度緩慢的因素，無外乎物業公司作梗、業主不夠團結、社區管理水平不足及有關管理部門監督、指導力度不夠等。

??原因看似明晰，但實際解決往往千頭萬緒、牽涉復雜。僅憑一部分業主推動，難度可想而知。

??與此同時，也正因為業委會尚處于從萌芽到成熟的過渡階段，在很多小區，即使業委會已經落地，由于監管缺位等導致的“服務不成反被坑”現象也不時出現。

??據媒體報道，上海某小區一業委會，跳過物業公司、獨立收取小區空置房的公共租金，并擅自存入一名業委會成員名下私人賬戶，除了小區日常維修使用外，還被其個人揮霍了不少；威海一小區業主近期“歇斯底里”反對業委會，不僅因為該業委會是在未經業主大會投票的情況下私自成立，其所謂成員還辱罵、打擊報復理念不同的業主；南京一小區業主經過兩年維權，成功告倒業委會，源于對方長期不公開決議文件和收益賬單，并為車位管理人員支付超額工資……

??業委會，如何“自己管好自己”？

??業委會成立的初衷，是為了起到監管以及傳達業主心聲的作用，推動小區物業管理水平提高。但在發展過程中，由于缺乏有效制約的條款和力度，越來越多問題浮出水面。比如近年來屢屢曝出的業委會涉嫌貪腐的新聞，百度搜索結果超過1000萬條，令人觸目驚心。

??這些游離于監管之外的問題一旦曝光，瞬時便會刺破業主與業委會之間的信任關系，成為橫亙在雙方之間的“心魔”，進而攪亂整個小區的安寧。

??如何讓業委會真正為業主服好務、當好家？北京幸福里業主張女士認為，社區問題瑣碎繁雜，這就要求業委會負責人不僅能擔起責任，在處理問題時也需靈活、隨機應變。而比這些更重要的，是業委會內部的團結。

??成都某社區業委會成員魏先生認為，業委會的監督機制必須提到首位，業委會開支必須透明，收入支出都要有賬目可查；業委會成員要誠信且熱心，不能以權謀私。這樣才能獲得業主們的尊重與信任。

??長沙市業委會協會籌備組負責人陳東，則針對制度的文件化、規范化提出看法。他指出，民眾對政府的信任不能代替監督，社區問題的治理同樣也要放在法制的軌道上進行。不僅如此，政府還需積極引導社區進行自我管理，一手抓成立，一手抓運作。

??陳東建議，應明確細化業委會的職權范圍，讓業委會在籌備、選舉、履職等各個操作環節有規可依，讓街道、社區在監督指導業委會工作的過程中有法可依。

??目前，正在實施的《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國民法典》，都賦予了業主成立業委會的權利。各地方也出臺了一系列政策文件，并積極開展試點，對業委會的健康運轉給予指導和協助。

??據媒體報道，北京不久前在通州區成立全市首家業委會（物管會）運行指導中心，成功推進業委會的標準化、規范化。成都也率先在恒大城社區投入使用電子投票表決系統，讓業主召開業主大會，商討成立業主委員會時將不再面臨業主組織難、到場難等問題。

??和很多事物一樣，業委會其實也是一柄雙刃劍。與業主成為朋友而非敵人，讓業主積極參與而非避而遠之，為業主營造更加舒適的生活環境而非添堵、鬧心，業委會的發展之路依然任重道遠。（完）